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朝阳:打造国际交往的“中国窗口”

40年前,这里是首都的菜篮子、米袋子,也是烟囱林立的工业基地。

伟大的历史变革中,朝阳区加速奔跑,一刻不停。奥林匹克功能区、北京CBD、中关村朝阳园、国家文创实验区,渐次在这片土地上崛起。

如今,朝阳区正绽放夺目光彩,成为首都对外交往的一张闪亮名片。

■ 国际盛会叩开对外交往大门

天安门以北10公里,宽阔平坦的北四环、北五环路连接学院路、中轴路、安立路、首都机场路等交通要道,奥体中心、北京国际会议中心、鸟巢、水立方等标志性建筑星罗棋布。

这里是奥林匹克功能区。从芦苇摇曳的坑塘,到对外交往的重要窗口,它见证着改革开放40年的巨变。

1978年,改革开放如春风而至,朝阳区以前所未有的速度开展现代化建设。1984年,北京取得了第11届亚运会的主办权,其场馆规划所在地正是朝阳区大屯乡。浩浩荡荡的亚运工程总指挥部在朝阳区安营扎寨,几年间,奥体中心、汇园公寓、五洲大酒店等建筑拔地而起,成为北京现代建筑最密集的区域。

北京亚运会是新中国成立后,中国举办的第一个综合性的国际体育大赛。这次万众瞩目的盛会,让朝阳区第一次在世界惊艳亮相,也打开了对外交往的大门。

开放的脚步一旦迈开,就不会停止。上世纪90年代,朝阳区以筹办亚运会、举行世界妇女大会等国际活动为契机,朝阳区全面加快城市建设,对外交往日益频繁,国际影响逐步扩大。在建国门外、三里屯等使馆区,对外贸易发展得红红火火。赫赫有名的秀水街、雅宝路等外贸服装市场兴起,更让朝阳拥有了首都最繁华的涉外商圈,成为首都重要的对外窗口区。

2008年奥运会,再次花落北京,朝阳区又一次承担起了这一历史性的重任,在北五环附近启动新一轮奥林匹克园区建设。鸟巢、水立方、国家会议中心、奥森公园等建筑拔地而起,成为北京的新名片。

十年来,奥林匹克园区共接待中外游客5亿人次,举办各种大型赛事、演出、高端会议、展览共9100余场。其中重大国际性活动1130场次,包括APEC会议、“一带一路”国际合作高峰论坛等世界瞩目的盛会。

随着首都对外开放的深入,朝阳区进一步明确了其国际交往功能。近年来,鸟巢、水立方的旁边也相继迎来了更多“国字号”地标性建筑。奥运塔、亚投行总部、国家速滑馆、中国国学中心、中国国家美术馆、中国工艺美术馆、国家科技传播中心……它们都成为展示中国优秀文化的重要窗口。

一次次国际盛会,让朝阳区日益亮出独树一帜的国际范儿。

2018年11月,近百位全球顶级科学家齐聚朝阳,共同见证一次盛大的典礼:第三届未来科学大奖授予袁隆平等7位科学家。未来科学大奖是由科学家、企业家共同发起成立的,有“中国诺贝尔奖”之称。

今后,未来科学大奖的永久会址同样也将落户朝阳区,使全球顶级科学家和投资人汇聚北京,打造集科普交流、前沿科技信息交流功能于一体的国际化高端科技创新平台。

■ 对标国际打造商务中心区

“每次在国贸桥上环视,楼宇林立、流光溢彩的景象都会让我感到震撼。”一位知名跨国企业的负责人说,今天的北京CBD已经是世界级的商务中心区,可以媲美东京、曼哈顿、拉德芳斯。

北京CBD方圆7平方公里,聚集着数百栋商务楼宇,其中年税收过亿楼宇52座,甲级写字楼和星级酒店数量占全市50%。

世界级CBD,必然需要世界级的高水准服务作支撑。

2014年,为了预防CBD区域内企业失信现象的发生,防范金融风险,CBD对1500家投资管理类企业进行了风险筛查,开发了风险预警评估模型。2015年,依托于大数据信息技术,启动“数字CBD”建设,力图打破部门间的数据壁垒,实现数据共享,为区域管理服务的创新型探索奠定基础。

2018年,朝阳区在全国出台《北京CBD楼宇品质分级评价标准》,首批8个楼宇获颁六星级超甲级楼宇标识牌。“这是北京CBD对标世界级商务中心,打造国际标准商务楼宇的又一举措。”CBD管委会相关负责人介绍,通过评审加星,引导楼宇转型升级,为企业提供更优质的服务。

破障碍、去烦苛,朝阳区努力打造世界一流的国际化、便利化、透明化营商环境,使北京CBD成为国际交往最便利、行政效率最高、规章制度最透明、服务管理最规范的商务区之一。

CBD向北10公里,大望京商务区同样成为跨国企业入驻的首选地之一。

2011年,改造的引擎强力启动,往来穿梭的挖掘机重塑着这块进京门户地带的土地。违建遍布、荒草丛生的大望京村不见了,一座座造型独特的超高写字楼拔地而起。

绿地中心、浦项中心、望京SOHO、融科望京产业中心……一座座地标式甲级写字楼由全球知名设计师打造,为世界500强企业提供顶级的办公环境和配套设施。入驻园区的企业除了可享受国家优惠政策之外,还能叠加享受到北京市、朝阳区以及中关村的优惠政策。

短短7年,望京地区成为最受跨国科技巨头青睐的园区,苹果、三星、摩托罗拉等在此布局,阿里巴巴、现代汽车金融、中航等近百家知名企业已经入驻,累计注册资金超过150亿元,其中注册资金亿元以上企业超过20家。大望京商务区楼宇全部建成并投入使用后,年总收入将超过千亿元、税收近百亿元。

今年,朝阳区政务服务中心的工作时间由原来早9时到晚5时30分,调整为早8时到晚6时30分,错峰办公,让不少企业负责人觉得贴心又便利。在新设立的一窗式服务区,办事还能“一趟清”,不跑第二次。

就像错时办公、一口受理一样,朝阳区还主动制定一系列支持企业发展的措施,在办事环节、时间和税费上做“减法”,换取市场活力的“加法”。区级领导包片走访100家重点企业,协调解决人才服务、政策支持等6方面120余个问题,构建“亲”“清”政商关系。设立外国人出入境服务大厅,新建和改建两处不动产登记大厅,方便企业办理业务。

北京CBD、大望京商务区,是朝阳区经济快速发展的缩影。截至目前,全区跨国公司地区总部达到120家,约占全市总数的70%,其中世界500强企业71家。特斯拉、惠普、苹果中国、默沙东、戴姆勒、西门子等世界知名企业,都在这个星光熠熠的名单中。

以国际化为特征,以商务服务业、金融业、文化创意产业、高技术产业和总部经济为核心的产业体系基本形成。朝阳,已成为首都国际金融功能和现代服务业集聚地,更是跨国公司在华投资设立总部,国际人才、投资界人才经营、居住的首选之地。

■ 把文化产业融入城市发展

走进大望路上的郎园,时尚和复古激烈碰撞的气息扑面而来:既有低矮的红砖厂房,又有随处可见的后现代雕塑、明亮的酒吧和各种时尚设计、影视传媒企业。

这里曾经是北京万东医疗装备厂的所在地。2009年,企业外迁,厂区改造后转型特色文创园。

与高层写字楼不同,在如此低密度的文创园中,入驻企业能够像熟识的邻居一样,为思维碰撞、跨界合作创造条件。目前,50多家文创企业已经入驻,年产值达到50亿元。

朝阳曾是工业重镇,像万东医疗装备厂一样的废弃厂房为数不少。随着经济的快速发展,红红火火的五大工业基地消失了,留下空荡荡的老旧厂房。

自2000年起,朝阳区利用补贴、奖励、贷款贴息等政策,引导工业厂房转型升级,发展文化创意产业。目前已形成产权方与专业机构联合、政府投资并运营、国企自组团队改建和艺术家自发聚集、政府提供管理4种转型模式。

如今,北京齿轮厂的生产车间、胜利混凝土建材厂的水泥筒仓、京棉二厂的纺织车间、北京工艺的老旧仓库等老厂房,都在腾笼换鸟的同时实现转型升级,越来越多的文创企业争相排队入驻。

“近年来,朝阳区一直在探索盘活旧厂房的存量资源、建设文创园的新模式。在没有新增一分产业用地指标的情况下,既疏解了非首都功能、提升了环境品质,也加快构建‘高精尖’经济结构。”朝阳区相关负责人说,目前,已有57处工业遗迹完成改造,变成了特色文创园。

产业腾笼换鸟,属于工业时代的文化基因和城市记忆被保留下来。朝阳,正在书写文化产业融入城市发展的创新实践。

如今,在朝阳区的文化地图上,已经形成了点、线、面相结合的“一横”、“三纵”、“六圈”的空间布局。以CBD 为核心、以CBD-定福庄国际传媒产业走廊为主轴,以三环会展商务产业带、四环文化旅游产业带、五环新兴文化产业带为纽带,以奥林匹克公园会展旅游文化产业圈、大山子艺术和设计产业圈、三里屯时尚文化消费产业圈、潘家园古玩及艺术品交易产业圈、温榆河生态旅游休闲产业圈、垡头休闲文化产业圈为支撑。

先行先试,敢为人先。2014年,全国惟一的国家文化产业创新实验区落户朝阳,一系列文创新政策、新做法在这里实践。高达100亿元规模的文创产业发展基金,扩大企业投融资渠道;与北京股权交易中心签署战略合作协议,共建“文创四板”股权交易平台;认定发展迅速、潜力巨大的首批“蜂鸟企业”,可享受全方位政策支持和多元融资解决方案……

创新带来活力。围绕文化发展的体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式六个方面,国家文创实验区不断加大改革创新力度。2017年,实验区内规模以上文化企业实现收入1776.1亿元,占全区比重的47.3%,占北京市比重的十分之一,同比增长15.6%。

2016年5月,朝阳区正式获批成为北京市服务业扩大开放综合试点示范区,在商务服务、科技信息服务、金融服务等六大重点优势领域率先开展扩大开放试点政策的先行先试。

短短两年,两轮试点135项任务均提前完成,并孕育出17大新兴业态、12大新机制,示范引领作用凸显。2017年,试点涉及的六大重点领域实现增加值3082亿元,服务业扩大开放激发了朝阳区的发展活力。

■ 留白增绿补齐生态短板

环境美不美,河水净不净,对于朝阳区打造国际交往的窗口至关重要。

绿水青山就是金山银山。作为首都国际交往功能的核心承载区,朝阳区紧抓北京市新版总规实施契机,加快补齐短板,坚定不移走生态优先、绿色发展道路。

疏解产业,壮士断腕。2014年以来,朝阳区共疏解、升级商品交易市场271家,关停一般制造业企业317家,疏解区域性物流中心及再生资源场站189个,清理整治出租大院和出租公寓1093家。

集约发展的新路径还要继续走下去。按照新总规要求,2020年朝阳区建设用地将减量33平方公里;到2035年减少71平方公里,占全市的38%、城六区的74%。

土地释放出来,留白增绿终于有了空间。2018年,位于四环路附近的第一道绿化隔离带闭环,新生的6400亩城市森林不但能起到改善环境、净化空气的作用,还能隔离城乡,防止城市无序发展。环绕第一道绿化隔离带,23个大尺度郊野公园建成开放,为市民提供休闲游玩的好去处。

在来广营、将台,在黑庄户,在十八里店,大面积的绿色一眼望不到边。在京承、京包、广渠路、长安街延长线等重要道路两侧,也生长出越来越多的绿色。2014年以来,全区共新增大中小型公园71个,绿化覆盖率达到47.66%。

朝阳,不但被城市森林拥入怀中,还被清澈的河湖水系簇拥着。清河、通惠河、坝河、萧太后河……33条黑臭水体全部完成截污,昔日一条条令人掩鼻的臭河逐一变得清澈透亮。有“水质监测鸟”之称的白鹭长驻清河,消失多年的白条鱼重新游回了亮马河,坝河边还发现了戴胜、猫头鹰等难得一见的鸟类。

清河、温榆河交汇处,面积足有20平方公里的大型公园建成后将成为北京中心区最大的“绿肺”。

疏解整治,增强民生福祉,加速布局优质公共服务资源。2014年以来,朝阳区累计新建改造便民服务网点1200余个,建成“一刻钟社区服务圈”201个,养老照料中心和养老驿站151个,居民健身场所160片,停车位2.64万个。

环境好了,对外交往的窗口也更加亮丽。位于使馆区的三里屯西街摘掉了“脏街”的帽子,沿街小棚子没了,绿地、花箱、24小时书屋让这里更时尚。亮马河沿岸探索政企共治,昔日断裂的公共滨水空间,如今形成了“建筑-绿地-水”的有机衔接。2019年,80万平方米的亮马河国际风情水岸将正式亮相。

栉风沐雨,春华秋实。四十年间,朝阳470.8平方公里的土地上结出了改革开放的累累硕果。

发展无止境,改革无穷期。站在新的历史起点上,朝阳区将承担起新的历史使命,书写改革开放的新篇章。

“数”说朝阳

经济

*跨国公司地区总部总数突破120家,总部企业数量达888家

*朝阳园已吸引35家世界500企业的地区总部及研发中心落户

*十年来,各类金融机构总量从966家增加到目前的1597家

文化

*国家文创实验区文化企业总数达3.9万余家,上市企业88家,2017年规模以上文化企业实现收入1776.1亿元

*已有57家、281.7万平方米老旧厂房,转型升级为文创产业特色园区

*共有区级文化设施5个,地区级文化中心2个,街乡级文化中心43个,社区(村)级文化活动室511个

*已建设57个社区流动美术馆,覆盖全区43个街乡

*43个街乡共成立26家文联组织,同时培育建立了3144支覆盖全区的群众文化队伍,骨干力量7.3万余人

疏整促

*累计拆除违法建设2435万平方米,疏解升级商品交易市场264家、区域性物流中心及再生资源场站186个,关停一般制造业企业305家,清理整治出租大院和出租公寓960个

*新增、改造绿化面积1333公顷,完成平原造林1.3万亩,新增改造了望和公园、将府郊野公园等50余块大中小微型公园绿地

*累计新建改造各类便民服务网点1270个,其中蔬菜零售终端约200个,建成“一刻钟社区服务圈”201个

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